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    蔣昌忠:內涵提升 增值賦能 打造新時代職業教育改革發展高地

    湖南職業教育與成人教育網 發表時間:2020-07-16 18:02:33 點擊次數:0

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    省教育廳黨組書記、廳長,省委教育工委書記  蔣昌忠

    本網訊 近年來,湖南對接區域產業,創新體制機制,聚焦人才培養,深化產教融合,加快發展現代職業教育,為經濟社會高質量發展提供了人才和技術支撐。但隨著產業轉型升級步伐加快,高素質、高層次技術技能人才總量不足的結構性矛盾逐步凸顯。我們必須堅持把職業教育作為實施創新引領開放崛起戰略的重要基礎,聚力打造職業教育改革發展高地,使更多勞動者長技能、好就業,推動人力資源大省向人力資源強省轉變,為建設富饒美麗幸福新湖南增值賦能。

    一、 準確把握新時代湖南職業教育新形勢

    1. 深刻領會新時代職業教育的新要求。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對職業教育工作進行了系列部署。去年,國務院印發《國家職業教育改革實施方案》,明確新時代職業教育發展目標和改革任務。一是突出戰略地位。職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分,肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責,必須擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置。二是轉變辦學模式。由政府舉辦為主向政府統籌管理、社會多元辦學格局轉變,由追求規模擴張向提高質量轉變,由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變,全面提升職業教育現代化水平。三是明確根本任務。對接科技發展趨勢,建設現代化經濟體系和有中國特色的現代職業教育體系,為促進經濟社會發展和提高國家競爭力,努力培養高素質勞動者和技術技能人才。

    2. 科學把握新時代職業教育的新使命。職業教育作為經濟社會發展的重要基礎,必須肩負起全面建成小康社會、建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興中國夢的歷史使命。一是為產業轉型升級提供堅實的人才支撐。新一輪科技革命和產業變革,大數據、物聯網、區塊鏈和人工智能等技術孕育興起,不斷催生產業的新業態、新模式,迫切需要職業教育培養更多知識型、復合型、創新型技術技能人才。二是為經濟結構調整提供有力的技術支持。我國經濟進入高質量發展階段,轉變發展方式,優化經濟結構,轉換增長動力,加快建設現代化經濟體系,迫切需要職業教育參與聯合攻關和協同創新,突破技術瓶頸,增強創新能力。三是為經濟社會發展提供多樣的社會服務。受新冠肺炎疫情沖擊,世界經濟嚴重衰退,穩住市場主體,振興實體經濟,做好“六穩”“六?!惫ぷ?,迫切需要擴大優質資源供給,滿足經濟社會發展和人民群眾對優質多層多樣的職業教育的需求。

    3. 正確認識新時代職業教育的新定位。湖南正處在決戰脫貧攻堅、決勝全面小康關鍵期,實施創新引領開放崛起戰略,努力走在中部崛起前列,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,職業教育必須明確新的定位。一是辦好現代化的職業教育。加快建設湖南現代產業體系,必須有現代化的職業教育支撐,這就要求職業教育體系更完善、類型特征更鮮明、產教融合更緊密、培養模式更先進、服務能力更凸顯、發展環境更優化。二是辦好高質量的職業教育。湖南是人口大省,全省有89.1%的中等職業學校學生、76.3%的高等職業院校學生來源于農村或貧困家庭,解決“有學上”問題后,要能“上好學”,需要有更高質量的職業教育。三是辦好靈活開放的職業教育。今年的國務院政府工作報告提出,今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上,高等職業院校擴招200萬人。這就需要職業教育為退役軍人、下崗失業人員、農民工等不同社會群體,提供多種入學方式和學習方式,提升就業創業能力。

    二、 切實理清職業教育改革發展高地建設新思路

    今年以來,湖南省委省政府深入貫徹黨中央和國務院關于職業教育改革的總體要求,作出建設職業教育改革發展高地的決策部署,努力推動職業教育成為經濟高質量發展的新引擎、教育改革創新的新樣板、產教深度融合發展的新典范。

    1. 深度對接“一帶一部”戰略定位,形成產教共生共榮格局。要按照習近平總書記對湖南“一帶一部”的戰略論斷,推動職業教育與園區聯結、行業聯合、企業聯盟。一是推動院校布局融入區域經濟板塊。對接區域產業,引導職業院校既要促進融合,深度融入區域經濟板塊的主導產業,與園區和產業集群全方位合作,打好與產業抱團發展組合拳;又要堅持錯位,結合自身實際,明確重點服務領域和辦學方向,錯位發展、優勢互補,打造“一校一品”格局。二是對接新興優勢產業鏈,打造特色專業群。對接湖南20個新興優勢產業鏈,引導每所學校重點建設2-3個特色專業群。既要深入分析產業升級引發的職業快速迭代,以組團融合方式供給產業鏈所需的技術技能人才;又要對接數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等新興產業,推動專業建設緊跟產業發展“調”“轉”。三是搭建產教融合共生發展平臺。建設一批產教融合型城市和企業,落實“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵;建立行業人才需求預測報告制度,搭建產教融合信息平臺;建設一批示范性職業教育集團,加強公共實訓基地、工程技術研究中心等建設,實質性推動校企一體化發展。

    2. 積極開展本科層次職業教育試點,打通現代職業教育體系“最后一公里”。要開闊思路、創新舉措,以本科層次職業教育為突破,打通技術技能人才培養“最后一公里”。到2022年,形成“縱向貫通、橫向融通”的現代職業教育體系。一是統籌規劃獨立學院轉設。探索支持行業部門、市(州)政府統籌優質高職高專教育資源合并轉設,建設對接湖南優勢產業發展的本科層次職業院校。推動地方本科院校向應用型本科高校轉型,提升高層次技術技能人才培養能力。二是開展本科層次職業教育專業試點。積極爭取教育部支持,依托國家“雙高計劃”建設學校和省級一流特色專業群相關專業,對接湖南工程機械、軌道交通、航空航天等支柱產業,開展本科層次職業教育專業試點,開發教學標準和人才培養方案,加強中等職業教育、高等職業教育和本科層次職業教育相銜接的課程體系研究。三是探索中、高、本貫通培養的途徑和方式。推進中等職業教育、高等職業教育與職業教育本科和應用型本科對口分段貫通培養,探索職業教育本科與專業學位有機銜接的培養模式。提升職業培訓能力,加快發展終身教育,推動職業教育與普通教育相融通、學歷教育與職業培訓相銜接,打通技術技能人才成長“立交橋”。

    3. 傳承楚怡職業教育精神,打造湖湘職業教育品牌。要傳承湘籍教育家陳潤霖先生“愛國、求知、創業、興工”的辦學理念,弘揚百年楚怡職業教育精神。一是打造一批中國特色、世界水平的職業院校。推動省級卓越職業院校和一批優質職業院校,扎根中國、放眼世界、面向未來,深化改革、提升內涵,成為高質量發展的標桿;強化創新驅動,深化辦學模式、人才培養模式和管理機制的全方位變革,積累可復制、可借鑒的經驗與模式,做改革的先行者。二是打造一批品牌專業。堅持以湖湘特色標準體系引領,深化教師、教材、教法改革,打造一批“定位準確、特色突出、優勢明顯、成果豐碩”的特色專業和品牌專業,充分發揮在教學改革中的標桿作用、在產業對接中的黏合作用、在國際合作中的引領作用,以此帶動全省職業院校專業建設水平整體提升。三是打造一批湖湘名師和知名學者。夯實職業院校教師師德規范,以高尚師德和職業品德引領學生。持續實施芙蓉人才行動計劃,造就一批全國知名的芙蓉學者、芙蓉教學名師。創辦“楚怡智庫”“湖湘楚怡職業教育大講堂”,將其打造成為湖南職業教育改革發展提供先進理念、展現名師風采、傳播改革成果的重要平臺。

    4. 落實立德樹人根本任務,造就大批“湖湘工匠”新生代。要堅持把培養造就具有理想信念、道德情操、工匠精神、精湛技藝、創新本領、健康體魄的“湖湘工匠”新生代,作為職業院校的核心任務。一是抓實思想政治教育立德。全面構建陽光德育體系,扎實推進“三全育人”綜合試點省建設;深化思想政治理論課改革,加強課程思想政治建設,推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進師生頭腦;創新思想政治教師隊伍建設,辦好思想政治教師教學能力比賽;落實勞動教育要求,提升學生勞動素養。二是深化人才培養改革強技。堅持校企雙主體育人,大力推進現代學徒制、定向培養、多樣化訂單等培養模式;開展課堂革命,打造互動式、全景式、自修式課堂,利用新一代信息技術,推進線上線下相結合的混合式教學改革;完善質量監控體系,健全體現行業標準、具有校本特色的技能考核制度,提升學生專業技能水平。三是加強綜合素質教育賦能。強化文化基礎教育,注重學生的學習能力、應用能力和實踐能力培養。深入推進“文明風采”德育實踐活動主題化、序列化,職業院校技能大賽、創業規劃大賽制度化、常態化,用工匠精神引領職業理想,用競賽活動提升職業能力,用創業實踐點燃創業激情。

    三、 著力夯實職業教育改革發展高地建設新舉措

    1. 加強黨對職業教育工作的全面領導。堅持以習近平總書記關于職業教育工作的重要講話和指示批示精神為根本遵循,加強黨對職業教育工作的全面領導,全面貫徹黨的教育方針。各級教育行政部門黨組織要站在建設改革發展高地的戰略高度,將職業教育作為推進教育現代化的重要抓手,全面總結“十三五”改革經驗,緊密對接“十四五”規劃總體思路,系統謀劃職業教育工作部署,研究解決制約改革發展的難點、堵點。各職業院校黨組織要充分發揮政治核心和領導核心作用,明確服務區域經濟高質量發展的辦學定位,研究解決學校人才培養、隊伍建設和校企合作等關鍵問題,為改革發展保駕護航;要健全黨政議事決策規則,加快建立現代學校制度,推進治理體系和治理能力現代化。

    2. 堅持三個“兩手抓”。近年來,湖南職業教育工作取得了明顯成效,但也存在發展不均衡、優質資源供給不足和個別學校辦學行為不規范等突出問題。辦好湖南新時代職業教育,必須運用科學的方法論。一是堅持規模和質量“兩手抓”。通過職業教育量的積累,滿足產業發展對人才和技術的強勁需求;通過質的提升,滿足人民群眾接受更高質量職業教育的現實需要。二是堅持規范和改革“兩手抓”。強力推進依法治教、依法治校,全面深化辦學機制、人才培養機制、管理機制改革,以規范促改革,以改革強規范。三是堅持均衡和品牌“兩手抓”。在加大對革命老區、民族地區、貧困地區發展的支持力度,加大對薄弱職業院校的幫扶力度的同時,聚力打造湖湘特色的職業院校品牌、專業品牌和人才品牌。

    3. 創新四個機制。一是完善管理體制。繼續完善“在省人民政府領導下,分級負責、以縣為主、政府統籌、部門協作、社會參與”的管理體制,建設一批職業教育強市(縣)。推動出臺產教融合型企業組合式激勵實施辦法,支持校企合作舉辦產業學院和專業的具體措施。二是健全投入機制。推動各地新增教育經費向職業教育傾斜,開展生均撥款和已有經費口子落實情況督查,強化地方政府和舉辦者依法落實辦學投入主體責任。爭取有關部門支持,將職業院校辦學條件改善、實訓基地建設納入地方政府專項債券范疇。三是改革人事制度。建立高層次、高技能人才的直接考察方式招聘機制,暢通企業工程技術人員兼職從教渠道。探索建設職業技術師范院校,擴大中等職業學校教師公費定向培養規模,支持校企共建教師培養培訓基地。完善教師職稱評聘辦法,改革績效分配制度。四是創新評價機制。繼續開展縣級政府職業教育工作督導評估,建立市(縣)政府職業教育真抓實干督查激勵機制。改革國有企業評價辦法,將舉辦職業教育情況納入企業績效考核。完善政、行、企、校共同參與的評價機制,支持第三方機構開展辦學評估。

    來源:《湖南教育》2020年7月A版

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